如何破解污泥土地利用的瓶颈

   市政污泥产量日益加大，好氧发酵后土地利用可以达到污泥减量化、资源化的目标。但是现在污泥土地利用却困难重重，如何破解这些困难呢？今天我们就讲一讲市政污泥土地利用的瓶颈及解决途径。

  一、重金属问题
  由于重金属通过植物富集进入食物链后可能对人类造成极大的伤害，而污泥中不可避免的存在重金属，因此人们对含重金属污泥土地利用问题一直存在争议。但研究表明市政污泥施用会增加土壤和农产品重金属含量，但大部分情景下均未上升至“超标”红线(土壤环境质量标准、农产品重金属限量卫生标准)。并且以活性污泥法为主的污水处理本身并不产生重金属污染，城市污泥重金属主要来源于工业污水的排放。
  解决措施：
  （1）严格控制工业废水排入生活污水系统的重金属含量，在源头削减重金属风险。从目前的巢湖流域城镇污水厂数据来看，近几年随着工业企业环保管理更加严格，污泥中重金属含量出现明显下降的趋势。
  （2）在土地利用之前，对城市污泥进行稳定化处理，降低重金属有效性，降低对植物的危害。
  二、产品出路问题
  城市污泥作为一种有机肥料进行土地利用一直不被人们所接受，导致城市污泥产品的出路受到限制。由于市政污泥在前处理环节需要付出很多能耗，其加工成本较高，且溢价能力有限，以及农业管理部门对污泥制肥产品的准入方面也持有谨慎的态度，城市污泥土地利用的发展受限。在美国，农业管理部门对城市污泥进入土地持积极态度，鼓励农场或家庭使用城市污泥加工的有机肥或栽培基质。
  解决措施：
  （1）借鉴国外经验，对污泥稳定化处理后的产品适度放开污泥入土的准入权限；
  （2）加大城市污泥土地利用的宣传引导，提高公众对污泥土地利用的认识；
  （3）政策扶持，提高污泥制肥产品市场竞争力。
  三、技术政策或法规
  1、我国技术政策或法规局限及解决途径
  主要局限：
  （1）缺乏工程应用技术规范和技术指南
  虽然目前已制定和颁布了城市污泥的农用/林地用/园林绿化/土地改良等系列泥质标准，对污泥土地利用原则、目标、技术和不同污泥土地利用方式的泥质标准等进行了详细介绍，但是均未给出污泥土地利用过程中污泥的具体施用方法（如施用方式、施用季节、施用频率等）。
  （2）缺乏环境生态风险评价体系和管理体系
  《城镇污水处理厂污泥处理处置技术指南(试行)》中提出了污泥土地利用的风险管理与控制，但是只关注了污泥土地利用前污染物控制指标达标，未给出污泥土地利用过程中的环境生态风险评价体系。污泥处理处置过程中各参与主体的职责划分不清晰及管理标准的不统一也直接影响着污泥土地利用的推广。目前，在我国尚缺少污泥从生产、运输到消纳整个过程的全流程监管体系。
  （3）缺乏产业发展经济政策
  我国现已提出排污权有偿使用等环境经济政策，但仍缺乏针对污泥排放进行外部成本自主承担的法律法规，未体现“谁污染谁付费”原则。现有经济政策主要集中在生产环节，提出环保专用设备、资源综合利用方面的税收优惠政策。
  解决措施：
  （1）出台污泥土地利用工程应用技术规范和技术指南
  （2）完善污泥土地利用环境生态风险评价体系和管理体系
  在进行长期监测后，筛选浓度较高或对生态环境危害较大的指标作为评价指标，根据不同风险评价指标和评价目的采用合适的风险评价方法、程序，评估污泥土地利用过程中风险因子对环境质量、生态、人体健康造成的危害。同时为了保证城市污泥在生产、运输、处理、处置全流程的安全性，应建立污泥产品土地利用全流程监管体系。
  （3）建立污泥土地利用产业经济保障体系

  为实现污泥排放外部成本自主承担，鼓励民间资本参与污泥土地利用产业，需要建立污泥土地利用产业经济保障体系。

      四、结束语

     虽然目前我国污泥土地利用存在很多瓶颈，但与污泥填埋、焚烧处理技术相比，城市污泥的土地利用技术仍具有极大的优势，在技术不断攻克与创新，政策与法规不断完善下，污泥土地利用将是未来的一个主要处置方向。